环保“十三五”规划加速推进新一轮市场热点

　　环保“十三五”规划目前正在加快制定中。根据《国家环境保护“十三五”规划基本思路》，“十三五”期间，建立环境质量改善和污染物总量控制的双重体系，实施大气、水、土壤污染防治计划，实现三大生态系统全要素指标管理。分析认为，“十三五”规划将成为下半年环保板块的催化剂;环保板块有望成为新一轮市场热点主线。

　　环保“十三五”规划加速推进

　　环保部正在加快制定环境保护“十三五”规划。8月3日，环保部发布2015年上半年环境污染防治工作综述提到，继“大气十条”、“水十条”相继发布后，被称为“土十条”的《土壤污染防治行动计划》即将出台，环境保护“十三五”规划蓝图正在抓紧制定中。

　　日前，环保部副部长吴晓青在2015年度国家环境咨询委员会和环境保护部科学技术委员会座谈会上透露，在党中央、国务院的高度重视和坚强领导下，环保部门正着力推进抓紧编制“十三五”环保规划在内的六项工作。

　　据《国家环境保护“十三五”规划基本思路》，在“十三五”期间，建立环境质量改善和污染物总量控制的双重体系，实施大气、水、土壤污染防治计划，实现三大生态系统全要素指标管理;在既有常规污染物总量控制的基础上，新增污染物总量控制注重特定区域和行业;空气质量实行分区、分类管理。

　　环保部环境规划院副院长王金南认为，“十三五”环境问题比较复杂，要建立环境质量目标管理模式，应包括空气、水环境、土壤质量目标的城市矩阵。环保部环境规划院副总工程师杨金田表示，“十三五”环保的重点就是要把大气、水、土壤三个“十条”落实好，使得相关措施、政策全部落地。

　　据知情人士透露，正在编制中的环保“十三五”规划将以环境质量改善为核心，气水土三大环境战役将稳步推进。与“十二五”规划相比，环保“十三五”规划的目标实施将由单一目标即总量控制目标、减排目标变成双目标即“环境质量改善”和“污染物总量控制”，其中“污染物总量控制”将是我国当前及未来一段时间内环境管理的重要抓手。

　　环保部规划财务司司长赵华林透露，环保“十三五”规划注重在重点地区、行业精准发力、精益管控，打赢大气、水体、土壤污染防治三大战役。杨金田称，从已经公布的《大气十条》和《水十条》来看，“十三五”是我国大气污染和水污染出现拐点的重要时期，过了这个时期，相关领域的环境质量应该会逐步改善。

　　民生证券广州营业部首席投顾赵金伟称，环保必然会成为“十三五”规划中重要部分。十三五规划正在指定中，发展绿色经济应成为规划重要部分。环保部已起草完成了“十三五”主要污染物总量减排思路方案。

　　渤海证券强调，环境保护“十三五”规划将以环境质量改善为核心，气水土三大环境战役将推进实施，据环保部规划院测算，预计十三五期间环保投入将上升到每年两万亿左右。环保行业有望迎来爆发增长。

　　环保“十三五”投入将超6万亿

　　在环境投资方面，王金南介绍，大气污染防治领域投资1.75万亿元，水污染防治4.6万亿元。据长江证券分析，“十三五”环保三大领域投资需求将达到6万亿元，依然是发展重中之重。安信证券认为，环保“十三五”规划，预计在固废、大气和土壤治理上将有所加码。

　　中投顾问发表的《2015-2019年中国环保产业投资分析及前景预测报告》中指出，仅“十一五”期间，环境治理投资总额就由2006年的2566亿元，增加到2010年的7612亿元，增幅近3倍，步入“十二五”后，环境治理投资总额又有了大幅度增加。“十三五”的投资总额预计将达到6-10万亿元。

　　东吴证券表示，2015年承上启下，“十二五”考核、“十三五”预期将成为环保行业的重要催化剂。此外，国家对环保行业的定位是“支柱产业”，从这个层面，目前上市公司大都在数十亿至数百亿元市值，数亿到数十亿元收入，体量与目标极不匹配，长期有望诞生增长十倍的公司。

　　对环保板块投资，业内人士建议投资者从大气、水、土壤三个角度加以关注，当前市场状况下重点关注大气污染防止相关上市公司，京津冀冬奥会申办区域环境治理预计将成为最焦点的环保板块预热的排头兵。

　　民生证券广州营业部首席投顾赵金伟表示，我国经济经过几十年快速粗放式发展，资源消耗、环境破坏非常严重，灰霾、毒大米等问题已经开始影响国民生活，新一届政府将转变经济发展方式，发展绿色经济作为经济转型的一个重要方向，环保产业自然成为转型中优先受益的行业。环保有望成为新一轮A股市场热点主线。

　　一方面，经济目前已经进入由粗放型发展向绿色、环境节约型转变，这是未来中国经济发展的必然趋势。目前灰霾、毒大米不再是个别区域问题，已经与每一个国民生活息息相关，受到国家政府高度重视，所以国家组织制定了大气、水、土壤等方面治理计划，为环保产业大发展提供了政策基础。

　　另一方面，北京张家口联合申办冬奥会成功，为灰霾治理提供事件催化剂。冬季京津冀地区灰霾已经连续多年严重影响了该地区的居民生活，全球对中国灰霾的报道也影响了中国在世界的形象。随着冬奥会申办成功，相信未来几年该地区将加大对大气污染的整治力度，相关环保产业链上市公司有望受益。