特斯拉工厂落户上海，政府开“在华独资建厂”绿灯了？

据华尔街日报报导，电动车制造商特斯拉（Tesla）与上海市政府达成合作协议，特斯拉将在上海自贸区投资建设电动车制造工厂，本地生产能够降低特斯拉的制造成本，提升该公司在快速成长的中国电动车市场的竞争力。*上海特斯拉展厅外的特斯拉电动汽车。据知情人士透露，特斯拉与上海市政府达成在华建厂的协议。 图片来源：Qilai Shen/Bloomberg News *

一切都将在特朗普访华时定下来

其中一名知情人士称，眼下特斯拉正与上海市政府磋商该交易的宣布时机等细节内容。美国总统特朗普(Donald Trump)准备于下月初访问中国。特朗普一直对中国的贸易政策持批评态度。

上海市政府批准特斯拉在上海自贸区内建设制造工厂，该工厂由特斯拉全资拥有，这是中国政府首次批准海外车厂在中国全资拥有工厂， 特斯拉上海工厂能够有效地降低面向中国市场销售的电动车制造成本，但仍需要交纳 25% 的进口关税。

此前曝光的特斯拉与上海市政府签约现场图

要么合资，要么交关税

目前中国是全球最大的电动车市场，中国政府出台了一系列政策扶持电动车产业发展，预期到 2025 年电动车的销量将超过 700 万台，2016 年中国电动车的销量大约为 35 万台。所有在中国市场销售汽车的厂商都已经制定了电动车发展计划，2019 年前开始生产，部分官员透露中国政府还在制定了燃油汽车淘汰的时间表。

此前所有进入中国市场的汽车厂商寻求本地生产都必须与中国厂商合资建厂，特斯拉选择在自贸区内建厂，并没有选择任何合作伙伴，自贸区的相关政策支持特斯拉可独资建厂。

其他汽车厂商选择与中国厂商合作建厂，本地化生产就不需要交纳 25% 的进口关税，但在这次合作中海外厂商必须与中国厂商分享利润和技术，这也是中国政府扶持本国汽车制造业的手段之一，此前特斯拉也在寻求合资建厂的机会。

特斯拉选择在自贸区建厂，虽然实现了本地化生产但在上市销售时仍作为进口产品，交纳进口关税，在这方面特斯拉很难拿到政府给予的优惠政策，政府部门会对每一笔交易进行审查，不会为特斯拉开绿灯。

特斯拉上海制造工厂建成后能够有效地降低电动车制造成本，成为面向中国市场销售的产品制造基地，同时更靠近中国的零组件供应商，目前特斯拉在中国销售的电动车成本比美国市场高 50% 。

*2016年1月，香港，特斯拉CEO马斯克在一个论坛上讲话。马斯克此前表示希望在中国和欧洲扩大特斯拉的制造能力。 图片来源：Justin Chin/Bloomberg News *

对手在中国都有合资公司，特斯拉拿什么拼？

2016 年特斯拉在中国市场的销量大约为 1.1 万台，营收 10 亿美元，大约占该公司总营收的 15%。该公司 CEO 埃隆马斯克（Elon Musk）在接受采访时表示本地化生产能够减低三成成本。

定价过高和产能不足是特斯拉在中国市场遇到的最大挑战，主要竞争竞争对手 Audi、BWM、Benz 等海外汽车厂商均在中国设有合资品牌和工厂，在电动车市场的竞争中，获得政府巨额补贴和支持的比亚迪、荣威等中国车厂占据领先地位。 2016 年插电式乘用车在中国市场的销售量为 35.1 万台，大约占全球此类电动车销量的五成，几乎全是由中国厂商生产。

中国给特斯拉的待遇，其他车厂也会来要

上海一家咨询公司的CEO、前克莱斯勒(chrysler)高管Bill Russo表示﹐政府监管机构审查每一项协议﹐尽量不形成先例﹐不论特斯拉能获得什么样的协议﹐其它的公司也会想要同等待遇。

Russo表示﹐在上海自由贸易区设立一家工厂仍有着明显的益处﹐这将让特斯拉拥有一个基地﹐从这里向该地区输出产品﹐同时临近中国供应链可以降低特斯拉汽车的生产成本和在中国销售的售价。目前特斯拉在中国的售价比在美国高大约50%。

汽车行业长期顾问、在亚洲工作了多年的Michael Dunne表示﹐在上海制造产品还能使特斯拉与中国政府建立良好关系。他表示﹐在中国的土地上生产特斯拉汽车可取悦中国政府官员﹐这反过来会让特斯拉得到友好对待﹐未来在谈判中达成更有利的中国市场准入条款。

6月﹐特斯拉透露其正与上海政府讨论开设一家工厂的可能性﹐并重申打算在年底前确定在中国的生产计划。一个月前﹐马斯克已隐晦地告诉分析师﹐中国法规的改变将是一个良好的时机。

马斯克表示，在中国建厂可削减运输成本及规避进口关税，进而可能将在华价格降低三分之一。

据外媒报道称，中国计划最早于明年取消对自贸区内外资电动车业务持股的限制。而目前在中国有11个自贸区，包括上海、广东、福建和浙江等省。

彭博社的一则报道则提及，据消息人士透露，“中国正在考虑允许外国汽车制造商在自贸区内建立独资电动车业务，该政策最快将在明年实施”。目前的政策下，外国汽车企业需要和本地企业建立合资公司。外媒曝明年或取消对自贸区内外资电动车业务持股限制

而在更早之前，今年9月15日，中国国家发改委政策研究室副主任兼新闻发言人孟玮在新闻发布会上就表示，“下半年，中国还将在金融、新能源汽车等领域进一步放宽外资准入”。

孟玮指出，利用外资是我国对外开放基本国策的重要组成部分，是我国互利共赢开放战略的成功实践。为进一步优化外商投资环境，今年下半年，将在金融、新能源汽车等领域进一步放宽外资准入。

当时就有国内媒体猜测称，其所谈及的“外资准入”或许指的是“取消对自贸区内外资电动车业务持股的限制”。

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