中国推广清洁能源仍存阻力 英媒：亟待改革

　　
　　外媒称，中国在过去30年内取得的很多成就—令人印象深刻的经济增长、全球地位上升以及数亿人生活水准大幅改善—都可归功于一个决定：放弃毛泽东时代束缚经济发展的中央计划模式。然而，一些重要行业尚未拥抱市场。发电行业就是其中之一。在中国努力调和激增的能源需求与清洁日益有毒的环境这一需要之际，改革变得愈发紧迫。

　　据英国《经济学家》网站10月24日报道，中国知道，必须减轻对“脏煤”的依赖、更多使用可再生能源。在中国去年新增的发电能力中，风力发电和太阳能发电等可再生能源所占比重首次超过矿物燃料和核能发电。

　　报道称，中国希望满足城市人口不断增加导致的激增的电力需求，以及维持各行业平稳运行。在这两方面，中国表现尚可，很少停电。但人们对笼罩如此多中国城市的有毒空气越来越愤怒、越来越直言不讳地进行批评，让官员们担忧。中国意识到，其国际地位在一定程度上取决于本国为限制碳排放所做的努力。这要求中国摆脱对煤的依赖。目前，煤为中国提供了将近80%能源。

　　报道称，在很大程度上尚未进行改革、为大型国企所支配的电力行业阻碍着进步。这些大型国企在僵硬死板的计划、遮遮掩掩的作风和监管不力等因素作用下运营。电力供应商几乎毫无在价格、效率或环保等方面展开竞争的动机。世界自然基金会和能源转型研究所这两个国际非政府组织称，这些控制着所有输电配电网络和大部分非可再生能源发电的国企是“不受监管的垄断企业”。这些企业的高管通常由中央政府任命，但他们往往与地方领导人结盟、以抵抗众多在很大程度上没有强制实施手段的监管部门的监督。

　　报道称，一个问题是中国的“调度”体系：即决定在某一时刻由哪些电企向电网供电。美国非政府组织监管援助项目组织的一篇报告指出，在大多数国家，作出调度决定是为了将成本（包括环境成本）降至最低。在中国，各项规章似乎也是为了鼓励类似态度：电网运营商应该优先让较有效率和较环保的发电企业提供的电入网。实际上，电网运营商更倾向于帮助煤电企业收回投资成本。

　　双方都是与能源相关的国企组成的一个成员间相互勾结的俱乐部的成员。即便电网运营商试图遵守规则，他们也无能为力。煤电企业轻易就能隐瞒他们的浪费污染状况。

　　因此，风能和太阳能发电企业发现，妨碍自己发展的不仅是其技术的高成本。在中国，很多清洁能源被浪费了。随着电网系统应对风电等不稳定电源构成的技术挑战的能力有所增强，“弃风限电”（指发出来的电没有进入电网）率近年来有所下降。但就全国而言，“弃风限电”率仍有10%左右。在英国，在2011年到2013年间，这一数字不到2%。

　　报道称，2007年，政府在5个省份发起试点改革，鼓励提高调度的效率，但几乎没有成效，后来没有推广。监管援助项目组织驻北京办事处的马克斯·迪普伊说，这一计划遭到反对，因为没有对部分市场份额被清洁电能企业抢走的煤电企业进行补偿。

　　报道称，在中国经济繁荣高峰期，几乎所有可供使用的电能都受到欢迎，因此，需要作出的调度决定要少一些。评级机构穆迪公司的钟汶权说，随着经济增速放缓，电网运营商现在可以抓住机会实施正确的调度政策。改革能助一臂之力：在电网管理方面引入更多竞争机制，目前国家电网公司控制着中国大部分电网，是世界上最大的国家配电公司。更严厉地惩罚脏能源的生产者和输送者，为使用清洁能源提供更多激励，以及成立一个强有力的监管机构。北京的官员普遍支持此种变革。但他们需要努力攻破毛泽东时代经济的最后堡垒。

                       河北省张家口坝上地区的一座光伏发电厂
　  

河北张北规划打造万亿级新能源特区

　 由原中科院院长路甬祥院士牵头的国家级调研组近日完成一项报告，提议国家在河北张家口市张北县一带建立新能源“特区”，预计总投资达万亿元人民币以上。目前，该报告已经完成并上报高层。

　　近期，围绕京津冀地区雾霾治理“攻坚战”的政策措施正在不断酝酿加码。为化解京津冀地区大规模“减煤压煤”而导致的能源消费缺口问题，加快清洁能源替代在被提上议事日程。调研组报告提出，计划未来10到15年内，建成京津冀地区最大的风电、光伏及光热项目集群，暨国家级的新能源前沿技术示范项目基地，项目总规模达逾2,000万千瓦。

　　报告提议，未来10到15年内，张北地区新建新能源项目并网装机规模分别为：太阳能光伏发电500万千瓦，风力发电1,500万千瓦，太阳能光热发电500万千瓦，建成国内新能源及储能前沿技术示范，京津冀清洁电力外输重要基地。

　　近年来，河北省尤其是坐拥丰富风能及太阳能资源优势的张家口市张北地区，已开始推进建设“华北地区最大新能源基地”战略。近期，广东恒大集团签约在张家口三年内投资900亿元建设920万千瓦太阳能光伏发电。

　　截至今年上半年，张家口市风电装机容量达600.5万千瓦，并网574.5万千瓦；光伏发电装机并网16万千瓦，均居全国地级市前列。

　　业内人士指出，当前京津冀地区雾霾治理各项重点任务均相继落实，加快可再生能源替代也渐渐被提上议事日程，这和国家当前“开工一批可再生能源项目作为经济‘稳增长’措施”的提法相契合。


　　IEA：2050年太阳能或成主要能源来源

　 据CNBC，国际能源署(IEA)预计，到2050年，太阳能或超过化石能源、风电、水电和核能，成为全球最大的电力来源。

　　IEA在周一公布的报告中称，太阳能的进一步使用能够显著降低二氧化碳的排放。该组织称，如果各国采纳太阳能，二氧化碳年排放量到2050年能够降低6亿吨。

　　IEA预计，到本世纪中期，太阳能光伏发电和太阳能热电加在一起可能达到4.6万亿瓦。2014年初时为1540亿瓦。

　　巴菲特是对太阳能技术进行大举投资的知名人物，他6月曾表示，公司对光电和太阳能的投资将扩大一倍至30亿美元。


     国家能源局部署能源监管四方面重点任务

　　国家能源局日前研究确定了简政放权、构建公平公开透明市场、解决能源发展突出问题以及人民群众反映强烈的问题等四方面能源监管重点任务。

　　国家发展改革委副主任、国家能源局局长吴新雄在日前召开的能源监管工作会议上表示，一要围绕转变职能、简政放权的要求，根据取消和下放的审批事项确定能源监管重点任务；二要围绕建立健全中国特色社会主义能源市场体制机制，从解决市场公平公开透明着手确定能源监管重点任务；三要围绕能源发展面临的突出矛盾，结合能源局“三定”规定确定能源监管重点任务；四要围绕人民群众最迫切、反映最强烈的问题确定能源监管重点任务。


　　他说，扎实有效做好能源监管，要创新监管方式方法：一是抓紧建立健全能源监管法律法规，制定《能源监管工作手册》和《能源监管工作人员守则》，严格遵守能源监管法律和程序；二是突出放管结合、点面结合、上下结合、条块结合、标本结合，切实提高能源监管针对性、时效性和公正性；三是针对典型性、苗头性、倾向性、全局性的重大问题拟定专项监管计划，选取具有代表性、典型性的省份开展驻点监管并及时总结经验成果；四是要实现闭环管理。